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支部建立在工地,党建跟着工程走
2008-3-18 13:51:30
 



目的和创意:
      上海港城开发(集团)有限公司担负着上海临港新城主城区的开发建设任务。在重点工程建设工地上如何充分发挥党组织的战斗堡垒作用?如何使党的建设工作覆盖到工地的每一个角落?通过调查分析,党委认识到我们承担港城建设开发任务,要在一片滩涂上建设起一座现代化的新城,必须要充分依靠了调动广大建设者的积极性和创造性。而要把这支队伍凝聚起来,关键是在重点工程建设中充分发挥党组织战斗堡垒的作用。党委制定了在港城建设中“支部建在工地”的实施意见。从提高党的执政能力的高度,认真研究重大建设工程中党建工作面临的新情况、新问题。按照协调、指导、组织、督促的原则,通过各种有效的措施,加强自身党建工作,推进各施工单位的党建工作,充分发挥在港城建设中各单位党组织的战斗堡垒作用,带领广大建设者完成港城建设开发任务。
如何确保“支部建在工地”的各项工作落实到实处,我们在组织落实上采取了“两个同步”,在具体工作上建立“两个机制”。通过强化党组织功能,健全覆盖网络,来抓好各项工作的落实。
      1、项目公司不断发展,党建工作同步组建。港城(集团)公司是港城主城区开发、建设的主体单位。为加强对工程建设的管理,先后建立了工程管理、污水处理、绿化景观、房地产等一批子公司。随着工程建设的不断推进,这些子公司和项目公司承担着集团公司对各施工单位工程进度、质量、安全的直接管理。通过加强子公司和项目公司党建工作,能直接有效地把党建工作覆盖到各施工单位。我们先后在控股子公司中建立了两个党支部。党委明确,随着港城开发建设不断发展,在党建工作中做到子公司和项目公司在筹备组建的同时,党组织建立同步组建。
      2、工程项目不断上马,党建工作同步跟进。港城建设是一项长期、持久的重大建设工程。各项工程不断上马,各种施工单位不断进入港城施工现场,党建工作同步跟进。在每一个项目开标之后,公司党委和负责项目的子公司党支部同步做好中标的施工单位党建工作情况摸底调查登记工作。确定党建工作联络人,通报港城施工区域党建工作协调机制和工作要求。这些工作落实为开展党建覆盖打下了基础。
      3、建立工作协调机制。在日常工作上,我们把工作的重点放在与施工单位党组织和参股单位党组织的工作协调上。加强与这些党组织的沟通与协调。例如,工程管理公司是由我们集团公司与上海市工程建设管理公司共同组建的。作为参股单位,上海市工程建设管理公司派出一部分同志在港城建设现场工作,其中有六名党员。我们及时与他们的党组织沟通协调,达成了这六名党员组织隶属关系不变,但必须要参加工程管理公司党支部的组织生活以及党内的各项活动。工程管理公司党支部在工作中,同样对这六名党员提要求,压担子,抓考核,并定期向他们所属的党组织汇报党员工作情况。又比如,各施工单位进驻施工现场后,我们与他们的上级党组织进行沟通,明确在施工现场的共产党员也要参加港城公司党委组织开展的系列活动,并经常向他们的上级党组织报告在施工现场党员工作情况。建立这样一个网络,使我们党的建设工作能贯彻到施工现场的各个角落。通过每一位在现场工作的共产党员的模范带头作用,把党组织的各项工作要求落到实处。
      4、建立活动协调机制。一是重大活动和重要会议精神的学习传达、贯彻。二是港城公司党组织的重要活动的参与。做到在港城建设现场的全体共产党员人人参与。每个季度,我们都组织一次专题教育活动,由党委主要领导作报告,开展各类主题教育活动,组织党员学习。我们通过活动协调机制组织全体党员参加。负责市政建设的中建八局党委还主动与我们联系,共同开展创“工程优质,干部优秀”活动。各种形式的党内活动深入到工地、现场,推进工程建设。
实践和应用:
      1、发挥支部战斗堡垒作用。党支部处于建设一线,是党建工作的落脚点。发挥党支部在工程建设一线中的战斗堡垒作用,是“支部建在工地”的根本目的。在港城建设初期,承担滴水湖、大堤和围垦建设任务的龙湾港集团公司是一家民营企业。自建立党支部以后,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,敢于拼搏,在艰苦的环境中发挥党员的先锋模范作用。在港城大堤建设遭遇寒潮袭击,部分堤坝被冲垮的情况下,党支部立即组织青年突击队,由党员带队在零下十度的气温下,淌着海水,把冲垮的堤坝重新树立起来,保证了十公里大堤按时建成。党委及时总结和表彰了龙湾港集团党支部的先进经验,号召在一线的全体共产党员发扬不怕吃苦的拼搏精神,抢时间,保质量完成工程建设任务。各参建单位组成了十三支由共产党员带队的突击队,日夜奋战在工地,用了一年三个月挖成了世界上用于城市形态最大的人工湖——滴水湖,吹填成陆33平方公里,创造了上海市围垦史上一次成陆的奇迹。
     2、抓住工程建设中党建工作的重点。港城建设作为一项重点工程,党建工作的重点是什么?加强党风廉政建设是党建工作在重大工程建设中的一项重点工作。几年来,我们已经形成一个制度,每个季度,在党风廉政建设上都有一项大的活动安排:由党委主要领导同志上廉政专题党课,组织参观进行廉政警示教育,发出党风廉政倡议书等。这些活动,在港城主城区的所有参建单位党委(支部)领导都参加。各党支部都组织学习讨论,贯彻落实。每年七一期间,按照一级管理一级的原则,以党支部为单位逐级进行廉政签约。所有在港城的党组织,都挂上港城工程廉政承诺制度的牌子,接受全体建设的监督。我们专门向所有施工单位发放《廉政建设信息反馈单》,要求各施工单位本着对工程建设和廉政建设高度负责的态度,做好对工程管理人员和有关单位的监管工作,以一级党组织的名义,认真填报。各级党组织把廉政建设作为党建重点工作抓好落实,有效地推进了创“工程优质、干部优秀”活动的开展。
      3、健全建立长效管理机制。我们在“支部建在工地”的工作中,从港城(集团)公司党建工作来说,有一套完善的运行机制。面对各施工单位来说,尽管党组织隶属关系不同,本着共同建设好港城的目标,探索在工地上发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的途径。我们建立起港城党建工作联席会议制度。由港城(集团)公司党委牵头,定期召开在港城建设工地各单位党组织负责人会议,传达、贯彻、布置上级党组织的工作要求、计划、任务。协调港城地区党建工作,交流在工程建设中党建工作的经验和做法。党委先后制定了《关于在港城建设中“支部建在工地”的实施意见》、《关于在党支部、党中实施“示范工程”工作的安排》、《关于进一步加强党风廉政建设,做好工程廉政监管的意见》等一系列文件。对“支部建在工地”的各项具体工作进行了布置。紧紧围绕港城建设中心任务,通过建立长效管理机制,确保在重点工程建设中“支部建在工地”工作的落实。
效果和体会:
      1、思想建设----形成一条主线。围绕“决战临港,快出形象”的目标,把党员的注意力、兴奋点调动起来,强化党员的政治意识,全身心地投入到港城的开发建设上。通过“四个领先”主题活动,结合党员的不同工作岗位,探索党员教育、管理、考核新模式。通过量化各项指标,真正体现“领先”。使每一位党员明确在工作岗位上,怎样建功立业,如何体现先进性,目标明确,措施有力,考核细化,不断强化责任意识和奉献精神。面对港城新一轮开发建设的艰巨任务,以主题活动为载体,弘扬“洋山精神”,体现共产党员的先进性。
      2、组织建设----形成一个共识。即“支部建在工地,党建跟着工程走”,把组织建设工作扎扎实实地落到每个工地、每个科室部门、每个子公司。各党支部组织建设工作,切实做到子公司和项目公司筹建的同时,党的组织建设同步筹建。重点抓好党支部书记的配备和支委会的建立。形成强有力的班子,抓好各项工作。同时,通过党建工作联络机制,协调好各参建单位党建工作。加强对设有党组织的施工项目单位派驻党建工作联络员工作。形成以港城(集团)公司为主的港城建设工程党建工作网络。
      3、长效管理----形成一个机制。巩固和扩大先进性教育成果,建立党建工作长效管理机制。首先,建立与实现港城开发建设目标相匹配的企业党建工作机制。在总结、布置开发建设任务的同时,同步总结、布置党建工作,使党组织在企业中政治核心作用与组织核心作用得到充分发挥。其次,建立一种展现港城共产党员形象为目标的工作机制。通过“四个领先”、“示范岗”等主题活动在开发建设过程中,不断涌现出更多实践“洋山精神”的优秀共产党员。第三建立与一流现代化城市相匹配的党员教育与管理工作机制。党员学习培训、党内民主、联系群众、服务群众以及党建工作检查考核制度在实践中不断完善提高。
      “支部建立在工地”,是重大建设工程中加强党建工作,消灭空白点,扩大覆盖面,提高有效性的载体。通过这项工作,探索一条超越行政管理体制局限的新的党建工作路子。发挥党支部的战斗堡垒作用,把建设队伍凝聚起来,努力完成各项任务。充分调动广大共产党员的积极性和创造性,使党员的先锋模范作用在重大工程中得以发挥。

执笔人:余 杰
                 (本文发表在文汇出版社<<凝聚,覆盖,活力>>一书)
                                       2007年7月
 
  上海港城开发(集团)有限公司
Shanghai Harbour City Development (Group) Co.,Ltd

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